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加快輸煤輸電通道建設、提高油氣自給
來源: 時間:[ 2019-11-19 08:52:00]
 
        近日,中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議,研究進一步落實能源安全新戰略,審議通過推動能源高質量發展實施意見,部署今冬明春保暖保供工作。

  

        在本次會議上,李克強對當前能源發展形勢作出判斷:“近年來,我國能源發展取得新成就,為經濟社會發展起到了基礎支撐作用。我國仍是發展中國家,推動現代化建設,保障能源供給是長期戰略任務。面對國際能源供需格局深度調整、能源領域新形勢新挑戰,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨中央、國務院部署,推動能源消費、供給、技術、體制革命和國際合作,以能源高質量發展為經濟社會持續健康發展提供堅實保障。”

  

        “能源安全”再次成為重中之重的議題。李克強指出,要立足我國基本國情和發展階段,多元發展能源供給,提高能源安全保障水平。

  

        中國已持續多年穩坐全球最大能源生產國和消費國地位,形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等多元發展的能源供給體系。受能源資源稟賦影響,新中國成立初期,煤炭占全國能源消費總量的比重始終在90%以上。隨著能源結構持續改進,2018年煤炭占一次能源消費比例首次低于60%,創歷史新低,非化石能源和天然氣消費量明顯提升。面對霧霾治理等現實需求和應對氣候變化的國際承諾,中國究竟應不應該加速淘汰煤炭?本次能委會會議為煤炭與煤電“正名”。

  

        李克強在會上表示,根據我國以煤為主的能源資源稟賦,科學規劃煤炭開發布局,加快輸煤輸電大通道建設,推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發展,有效開發利用煤層氣。

  

        目前,中國已建成了全球最大的清潔煤電體系,大氣污染物排放指標躍居世界先進水平。值得一提的是,早在多年前李克強就很關注煤電清潔發展,2014年4月舉行的能委會上,他曾特別提及上海申能的外高橋第三發電公司在節能環保方面所取得的成績。該電廠被國際能源署稱為“世界上最清潔的火電廠”,對“多煤少油缺氣”的中國而言,闖出了一條清潔高效利用煤炭的現實路徑。

  

        在油氣領域,能委會提倡自給率與國際合作相結合的供給思路。“加大國內油氣勘探開發力度,促進增儲上產,提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。”去年,國內油氣對外依存度雙創新高,其中石油對外依存度逼近70%,天然氣對外依存度超過40%。構建全面開放條件下的油氣安全保障體系,提升國際油氣市場話語權,成為當務之急。增儲上產、提高油氣自給率,因此成為近兩年來國內石油企業的頭等任務。

  

        會議同時強調,發展水電、風電、光電等可再生能源,提高清潔能源消納水平。聚焦短板,推進能源重大工程建設。

  

        今年,冬季供暖問題首次進入能委會議題,受到格外關注。2017年,“大氣十條”收官之年的終期考核將全國“煤改氣”工程推向高潮。部分地區為追求短期見效快的空氣治理效果,采取“一刀切”的做法,在城鎮、農村大力推行“煤改氣”、“煤改電”。由于工期太趕等原因,許多地區沒有按時完成施工改造,河北、山西、山東、陜西等多地出現“煤改氣”、“煤改電”等工程接續不上、無法正常供暖導致群眾受凍的情形。

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